市區城鄉公交運營體制改革今“破冰”
來源《南湖晚報》
我市城鄉公交一體化自2003年實施以來，大大地改善了城鄉居民的出行環境，解決了市民“出行難”問題。但隨著我市城鄉一體化步伐的不斷加快，當前城鄉公交以承包掛靠為主的經營模式已滿足不了城鄉居民日益提高的出行需求，為了讓市民有更為舒適便捷的出行條件，醞釀已久的城鄉公交運營體制改革今天“破冰”。
確立國有企業
為新的經營主體
今天上午，市政府召開了城鄉公交運營體制改革新聞發布會，會上提出了此次改革的4點必要性：1.當前市區城鄉公交集約化程度較低，組織松散，在班次密度、車次準點率、按站停靠、文明服務等方面存在不足，已滿足不了城鄉居民出行的需求；2.目前城鄉公交與城市公交在線網規劃布局、公交票價體系、經營服務規范上存在二元分割等問題，不方便城鄉居民出行；3.當前市區城鄉公交由于是承包掛靠的經營方式，難以落實福利性措施，在公交優先的票價政策、IC卡等信息化技術應用等方面不適應于公共服務的要求；4.近年來，突出國有主導和公交行業公益性本質已是大勢所趨，北京、上海、昆明等城市，以及我省的余杭、北侖、德清等也先后進行了城鄉公交運營體制改革。
目前市區的243輛城鄉公交車有80%以上是民營的。
202輛城鄉公交車
要“易主”
此次改革以市區承包掛靠經營的城鄉公交為主要對象，對經營權到期、起訖點均在市區內的城鄉公交線路，以及嘉興—桐鄉（直達、K191）、嘉興—天凝（K155）線路自然終止經營。同時鼓勵上述線路中其他經營權未到期的車輛提前終止經營，退出城鄉公交市場，接受整車收購。
據了解，市區243輛城鄉公交車中只有國鴻公司的41輛是國有經營，其他涉及37條線路的202輛城鄉公交車均實行承包掛靠經營方式。
按照改革方案要求，現有城鄉公交線路到期后，不再實行原來的許可方式，到期線路將由國有公交企業進行經營。未到期線路經營者可以自愿選擇到期自然終止經營，也可選擇提前終止經營接受整車收購，收購日期至2009年11月30日止。
車輛收購
價格計算辦法
據介紹，車輛收購價格包括車輛現值、剩余經營期預期收益、獎勵三部分，其中車輛現值以月為單位，按照8年報廢期限等額折算；剩余經營期預期收益也是以月為單位，根據2008年城鄉公交線路的月平均收益，按線路實際剩余經營期計算，對在收購日期截止前簽訂收購協議并按時完成交車手續的，給予3個月的收益補償；獎勵是根據現有城鄉公交車輛為城鄉居民出行所作出的貢獻，及為本次市區城鄉公交運營體制改革所作出的努力，對按要求終止經營的車輛分別給予一定的“服務貢獻獎”和“鼓勵獎”。
“服務貢獻獎”按照各聯營車隊每日提供的單車平均客運周轉能力分別給予獎勵，“鼓勵獎”按照簽訂收購協議的時間先后分別給予獎勵，在收購截止日期前不簽訂協議的，不予獎勵。
涉及的企業、車主、
從業人員如何安置
改革方案對現有城鄉公交企業、經營車主和從業人員都有安排。
對于城鄉公交企業，政府將給予補償，補償金主要由以下3個方面組成：1.城鄉公交線路經營權剩余經營期限內的預期收益（根據2008年城鄉公交線路的月平均收益，按線路實際剩余的經營期計算得出）；2.其投入的站場用房、公交站牌等部分公交站場設施現值（由資產評估機構評估后確定）；3.配合此次改革工作、完成車輛收購的企業，將給予一定的獎勵。同時，本次公交改革過程中涉及的有關企業如果拓展其他運輸業務，政府將給予一定的政策扶持。
對原有車輛的處置，采用“到期自然終止經營”和“鼓勵提前終止經營”兩種方式。據介紹，車輛的“到期自然終止經營”是指承包掛靠車輛在經營至期滿后無條件退出，“提前終止經營”指經營期未滿車輛提前終止經營的，由國有公交企業整車收購，收購價格由車輛現值、剩余經營期預期收益、獎勵三部分組成。
對現有在南湖旅行社和長運運輸有限公司內部簽訂勞動合同且在城鄉公交管理崗位工作的人員，可自愿選擇以下兩種安置方式之一：1.符合國有公交企業用工條件的，可以繼續和國有公交企業簽訂勞動合同；2.自謀職業者，由原單位按其在本單位的工作年限給予一次性的經濟補償。